Nach Neuwahlen in Norwegen werden die Beziehung Norwegens zur EU insbesondere in Fragen der Zölle, der Arbeitnehmerrechte und des Strommarktes kontrovers bleiben.
Von Morten Harper 1)
Das neu gewählte norwegische Parlament (Stortinget) nahm am Mittwoch, dem 1. Oktober 2025, seine Arbeit auf. Premierminister Jonas Gahr Støre von der Arbeiterpartei (Arbeiderpartiet) bleibt für eine zweite Amtszeit mit einer Minderheitsregierung im Amt, unterstützt von einer Mitte-Links-Koalition aus der Zentrumspartei (Senterpartiet), der Sozialistischen Linkspartei (SV), Rot (Rødt) und den Grünen (MDG).
Die Beziehung Norwegens zur EU ist seit mehreren Jahrzehnten eines der umstrittensten Themen in dem hoch im Norden gelegenen Land und hat schon mehrere Regierungskoalitionen geschaffen und zerbrechen lassen. Im neuen Parlament ist die Mehrheit der Abgeordneten gegen einen EU-Beitritt. Die Zentrumspartei, die Sozialistische Linkspartei, Rødt, die Christliche Volkspartei und die Fortschrittspartei (Fremskrittspartiet) sind alle gegen einen EU-Beitritt und haben ihre Zahl der Abgeordneten von 73 auf 81 erhöht. Auch mehrere Abgeordnete der Arbeiterpartei sind dagegen, sodass sie im 169 Abgeordnete zählenden Storting eine Mehrheit bilden. Die Arbeiterpartei als solche hat weder eine Politik für noch gegen einen EU-Beitritt.
Die drei Parteien, die für einen EU-Beitritt sind – die Konservativen (Høyre), die Liberalen (Venstre) und die Grünen – haben nun nur noch 35 Abgeordnete, gegenüber zuvor 47.
Probleme mit dem Europäischen Wirtschaftsraum
Norwegen und die anderen EFTA-Länder Island und Liechtenstein sind durch das EWR-Abkommen (Europäischer Wirtschaftsraum) Teil des EU-Binnenmarktes. Eine endlose anmutende Flut neuer EU-Marktgesetze kommt durch den EWR zu uns, bis heute wurden rund 15.000 EU-Richtlinien und -Verordnungen umgesetzt.
Im Parlament gibt es eine solide Mehrheit für den EWR, aber die Kontrolle der nationalen Politik durch die EFTA-Überwachungsbehörde (ESA) in Brüssel sorgt für hitzige Diskussionen. Der EWR wirkt sich auf das Arbeitsrecht und die Arbeitnehmerrechte, die Regionalpolitik, öffentliche Hilfsprogramme, den Güter- und Personenverkehr, den Finanzsektor, den Energiemarkt, die Klimapolitik und andere Bereiche aus, darunter auch Sektoren, die eigentlich außerhalb des EWR liegen sollten, wie Fischerei und Landwirtschaft.
Häufig fordert die ESA Änderungen der nationalen Vorschriften für Arbeitnehmer. Ein aktuelles Thema ist das norwegische Verbot der Einstellung von Leiharbeitern im Baugewerbe, das Sozialdumping verhindern soll.
Norwegen, Island und Liechtenstein haben jeweils das Recht, neue EU-Rechtsvorschriften abzulehnen, bevor diese in das EWR-Abkommen aufgenommen werden. Eine wichtige Frage ist derzeit, ob Norwegen das vierte Energiepaket der EU übernehmen soll. Kritiker halten die Deregulierung und die Übertragung nationaler Souveränität auf die EU für zu weitreichend.
Norwegen ist ein bedeutender Energieproduzent. Kaum etwas ist für die norwegische Industrie wichtiger als der langfristige Zugang zu Strom zu wettbewerbsfähigen Preisen. Neue Kabel für den Stromtransport zum europäischen Kontinent und nach Großbritannien haben zu deutlich höheren Strompreisen in Norwegen geführt. Dies wird als Bedrohung für die Industrie angesehen, die Arbeitsplätze im ganzen Land schafft.
Die Parteien, die sich gegen eine engere Integration in die EU-Energieunion aussprechen, argumentieren, dass die erneuerbare Wasserkraft auf nationaler Ebene benötigt wird, um die Emissionen der Industrie zu reduzieren und fossile Brennstoffe im Verkehrssektor auslaufen zu lassen. Außerdem macht der Export von Strom nur einen Bruchteil der Energie aus, die Norwegen in Form von Gas und Öl nach Europa liefert. Die kritischen Parteien wollen strengere norwegische Vorschriften für den Strommarkt und die Strompreise und stellen damit das EU-/EWR-Recht in Frage.
Die EU-Kommission drängt Norwegen weiterhin dazu, die neuen Energiegesetze umzusetzen. Die Arbeiterpartei hat jedoch versprochen, die verbleibenden Gesetze des vierten Energiepakets, die sich auf die Marktgestaltung und -regulierung beziehen, in dieser Legislaturperiode (bis 2029) nicht zu akzeptieren. Die Fortschrittspartei, die Zentrumspartei, die Sozialistische Linkspartei und die Rote Partei lehnen das vierte Energiepaket entschieden ab, sodass es im Parlament keine Mehrheit für die Verabschiedung der Gesetze gibt.
Eisenstreit
Norwegen ist nicht Mitglied der EU-Zollunion und verfolgt eine eigene Handelspolitik. Das EWR-Abkommen sowie das ältere Freihandelsabkommen von 1973 sehen den zollfreien Handel mit allen Industriegütern zwischen Norwegen und der EU vor.
Dennoch erwägt die EU derzeit die Einführung von Zöllen auf Ferrolegierungen (Eisen), die der norwegischen Industrie schwer schaden könnten. Hohe Energiekosten haben die Wettbewerbsfähigkeit der EU-Industrie beeinträchtigt, und die Importe sind gestiegen. Auch die US-Handelspolitik mit ihren unvorhersehbaren Zöllen trägt zu einer volatilen internationalen Marktsituation bei.
Fast die Hälfte (47 %) aller in die EU importierten Ferrolegierungen stammen aus Norwegen und Island. Dabei handelt es sich um wichtige Rohstoffe in den aktuellen Produktionsketten. Zölle auf den Handel würden zusätzliche Kosten für die EU-Industrie mit sich bringen, die diese Materialien verwendet.
Sollten Zölle eingeführt werden, könnte dies in Norwegen eine Debatte über eine engere Integration in die EU-Handelspolitik oder sogar über eine EU-Mitgliedschaft auslösen. Höchstwahrscheinlich wird dies jedoch einen Aufschrei gegen die EU hervorrufen und viele werden sich fragen: Lohnt sich das EWR-Abkommen wirklich?
1) 02. Oktober. 2025, Morten Harper, Forschungsleiter der Norwegische NEI TIL EU. https://neitileu.no/aktuelt/oslo-s-new-parliament-what-will-flashpoints-with-eu-be